《泰晤士報》評論李成鋼
為全面總結(jié)2018年小微企業(yè)金融服務的新政策、新做法、新成效，系統(tǒng)闡述小微企業(yè)金融服務工作思路，更好地回答社會關切，中國人民銀行會同中國銀保監(jiān)會等部門編寫的《中國小微企業(yè)金融服務報告(2018)》(以下簡稱“白皮書”)首次公開發(fā)布。白皮書全面總結(jié)梳理了2018年各相關部門和金融機構(gòu)在金融服務小微企業(yè)方面的主要工作和成效，全面總結(jié)了2018年小微企業(yè)金融服務的新政策、新做法、新成效，分析了當前小微企業(yè)金融服務面臨的問題，提出了解決小微企業(yè)融資難融資貴的主要思路。
小微企業(yè)是培育新的經(jīng)濟動能的重要來源，在促進經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新活力方面發(fā)揮著重要作用。一直以來，黨中央、國務院高度重視小微企業(yè)的健康發(fā)展，對影響和阻礙小微企業(yè)發(fā)展的突出問題，在金融和財政政策上做出了覆蓋面廣、措施多、政策傾向性強的決策。今年4月發(fā)布的《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，進一步推出金融政策、財稅優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)配套政策的“組合拳”，激活活力，促進小微企業(yè)發(fā)展。
但從現(xiàn)實來看，雖然國家多次出臺相關政策支持小微企業(yè)發(fā)展，強調(diào)發(fā)展小額信貸的重要性，金融對小微企業(yè)的支持力度不斷加大，但小微企業(yè)的整體重要性與個人弱勢地位之間的矛盾并沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，政策設計預期和政策實施效果并不完全令人滿意。小微企業(yè)面臨的融資難、稅負重、產(chǎn)業(yè)基礎支撐等問題依然突出。
到2018年底，我國小微企業(yè)總數(shù)約為7300萬家，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重高達90%。中小企業(yè)在增加國家稅收、促進人民就業(yè)和提高國民收入方面做出了重要貢獻。雖然金融政策和支持體系的不斷完善對小微企業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用，但小微企業(yè)的金融資源可用性仍然處于相對較低的水平，主要原因是供給不足。因此，在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的過程中，進一步加大對小微企業(yè)的資金有效供給勢在必行。一是大型金融機構(gòu)業(yè)務正在下沉，加快了大型銀行在微觀金融服務方面的政策力釋放，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，承擔更多責任。二是進一步增加中小金融機構(gòu)數(shù)量，構(gòu)建有針對性的小額金融服務體系，增加小微企業(yè)個性化融資供給。三是進一步落實銀監(jiān)會《關于2019年進一步提升小微企業(yè)金融服務質(zhì)效的通知》對小額信貸考核的要求，明確小額信貸業(yè)務考核指標體系，有效縮小小微企業(yè)融資供給剛性缺口。
總之，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的升級階段。要增強金融服務支持小微企業(yè)的“精準性”，支持小微企業(yè)發(fā)展的金融供給是稀缺的，這就要求有限的政策資源在效率上得到進一步提高和合理配置。扶持小微企業(yè)的政策“組合拳”應更加注重扶持小微企業(yè)的創(chuàng)新能力、企業(yè)效益和發(fā)展?jié)摿?。通過降低金融機構(gòu)的綜合成本，